# Как и стоит ли подавать исковое заявление об обязании заключить договор социального найма?

**URL**: https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/arenda/naem/sotsialnyj/cherez-sud-i-pravila-s-iska.html

---

Заключение договоров, допускающих законное вселение лиц в жилое помещение, состоится между притязающими на вселение гражданами и администрацией населённого пункта. Иногда возникают ситуации, делающие договорённости сторон невозможными, что требует обращения в суд.

Из статьи мы узнаем, как составить исковое заявление, куда нужно обращаться, и какие документы нужны для этого. Также рассмотрим, что может быть основанием для отказа и куда подавать апелляцию.

## Основания для отказа

Возбуждать исковое производство по вопросу допустимо только тогда, когда иными способами он не разрешается. То есть главной инстанцией, которая обязана решить все нюансы при заключении договора – это местный исполком, в лице начальника департамента по жилищной политике или начальника отдела администрации, уполномоченного на решение данного вопроса.

Предметом [договора социального найма](https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/arenda/naem/sotsialnyj/vse-o-dogovore.html) может быть только отдельное, изолированное жилое помещение согласно статье [62 ЖК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/bcab8ba836af93a6b4742c3af243968c87775fdd/).

Поэтому единственным основанием для обращения в суд может быть только отказ уполномоченного административного органа в заключении договора. При этом данный **отказ должен быть официальным, оформленным в виде выписки из решения административной комиссии**.

Отказать в [заключении договор](https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/arenda/naem/sotsialnyj/dokumenty-dlya-dogovora.html)а муниципалитет может:

- лицам без гражданства РФ;

- не имеющим полного пакета документации;

- утерявшим правоустанавливающий документ на квартиру;

- при отсутствии лиц, прописанных на жилплощади, для их внесения в договор.

Такие ситуации могут возникнуть как при первичном получении квартиры очередником, так и при переоформлении прав нанимателя на правопреемника. Например, после смерти или переезда бывшего ответственного нанимателя.

Причиной обращения в суд по данному вопросу могут стать случаи, когда в кругу членов семьи возникают споры между претендентами на роль ответственного нанимателя. Также – при наследственных спорах и иных посягательствах на жилплощадь со стороны лиц, прописанных в квартире.

## Необходимые условия

**Иногда обращение в суд – процедура, необходимая для признания права собственности**. Муниципалитет не уполномочен признавать право собственности при отсутствии правоустанавливающего документа, за исключением случаев его восстановления из административного ресурса. В таком случае по просьбе заявителя уполномоченная комиссия принимает решение: восстановить правоустанавливающий документ актом или отказать в восстановлении.

В выписке об отказе указываются источники законодательства, которыми руководствовалась уполномоченная комиссия. Исковое производство возбуждается только при условии одностороннего подхода, не учитывающего позиции законодателя в защиту интересов истца. При правомерном отказе муниципалитета иск могут отклонить.

Например, **не допускается оформление договора социального найма**:

- С лицами владеющими помещением, не отвечающим обязательным критериям, установленным для данной процедуры. Помещение должно соответствовать нормам, указанным в [статье 50 ЖК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/8ee8fdbac7a0891b1da140bccadaf9da69aea369/).

- С лицами, проживающими и прописанными в квартире, но не являющимися членами семьи нанимателя.

- С членами семьи нанимателя, не проживающими вместе с ним в квартире и прописанными по другому адресу.

- В иных случаях, когда притязание на заключение договора не имеет законных оснований.

Претендовать на правопреемственность могут только родственники, жильцы квартиры согласно п. 2 [статьи 82 ЖК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/8c3c143c6c268c0e5088bbed5ba46bc9e0ed75e0/). Их перечень дан в ч.1 [статьи 69 ЖК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/f60d2a617f415cbddef9aa150179980474d4a61f/).
При первичном заключении договора через муниципалитет обращаться в суд могут те очередники, которые не отвечают критериям жилищной комиссии, распределяющей жилплощадь, идущим вразрез с жилищной политикой государства. Например, малоимущие граждане или специалисты, если им отказано в предоставлении льготного жилья. Или дети-сироты и прочие лица, имеющие социальный иммунитет.

**Не имеют права требовать заключения договора социального найма**:

- Льготники, которым положено предоставление ведомственного или резервного жилья.

- Лица, которые за время движения очереди на жильё, получили гражданство другого государства или переселились в другой регион, получив жильё там.

- Приобретшие жильё в собственность иным путём, или утратившие статус малоимущих.

Обратиться в суд можно в течение 10 дней после получения выписки об отказе в заключении.

## Как составить исковое заявление?

Как правильно составить исковое заявление и стоит ли подавать иск об обязании заключения договора, если его не дают?

**При обращении в суд нужно следовать установленному алгоритму, от которого зависит результат. ** Результатом положительного исхода является признание иска и принятие судом решения о заключении с истцом [договора социального найма](https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/arenda/naem/sotsialnyj/kak-pereoformit-dogovor.html). Такие дела рассматриваются в Гражданском судопроизводстве.

### Куда обратиться?

Производство данного вопроса должно проходить через суд общей юрисдикции первой инстанции, то есть в районном суде по месту постановки на очередь или – по месту расположения квартиры, согласно статье 28 ГПК РФ.
### Форма иска

- Исковое заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, должно соответствовать нормам [статьи 131 ГПК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/69470b15e4eb033f5bfa691094e1d083f32238e9/), форма документа содержит обязательные элементы:

«шапку»;

- наименование документа;

- тело документа;

- просительную часть;

- заключительную часть.

- В правой верхней части, в начале документа должно содержаться:

Наименование суда, номер участка и сведения о мировом судье, ведущем производство гражданских дел на данном участке.

- Сведения о сторонах – истце и ответчике.

Если ответчиком выступает муниципалитет, то указывается председатель местного исполкома, начальник департамента или председатель административной комиссии, из числа лиц, подписавших документ об отказе.
- Во вводной части указываются обстоятельства дела или причина взыскания, указывающая на отказ администрации от заключения договора. В основной части лаконично вносят сведения:

На каком основании взыскатель претендует на заключение договора с муниципалитетом.

- Какие основания препятствуют его заключению.

- Мотивы администрации, на которые она ссылалась при отказе от заключения договора.

- Основания, по которым истец считает указанные муниципалитетом причины ничтожными или оспоримыми.

- Аргументы в пользу собственных интересов, допускающих заключение договора.

- В просительной части следует указать просьбу о признании иска полностью и вынесению решения о заключении договора социального найма. Просьба сопровождается ссылкой на статьи Гражданского и Жилищного кодексов, соответствующих конкретной ситуации.

- В заключение ставится дата и подпись. Ниже оформляется перечень приложений.

- [Скачать бланк искового заявления о заключении договора социального найма](https://mylawyer.club/wp-content/uploads/2018/02/BLANK-1.docx)

- [Скачать образец искового заявления о заключении договора социального найма](https://mylawyer.club/wp-content/uploads/2018/02/Iskovoe-zayavlenie-ob-obyazanii-zaklyuchit-dogovor-sots-najma-obrazets.doc)

### Какие документы необходимо приложить?

Перечень состоит из перечисления той документации, которая прилагается к иску в качестве доказательной базы правомочия иска. **В первую очередь представляются правоустанавливающие бумаги, подтверждающие право требования взыскания**. Например:

- свидетельство о наследовании;

- ранее заключавшийся с умершим (уехавшим) нанимателем договор;

- документация, удостоверяющая, что истец – член семьи нанимателя;

- выписка из поквартирной книги.

Эти и другие **бумаги должны прямо указывать на правомочия взыскателя**. В этот пакет документации должно войти всё, что может послужить доказательством. В том числе – письменные свидетельства и указания на граждан, готовых подтвердить позицию взыскателя в присутствии суда.

Обязательно нужно представить выписку из решения административной комиссии и другие бумаги, если они получались в администрации, по существу рассматриваемого вопроса.
Кроме этого нужны:

- гражданский паспорт истца (удостоверенная копия);

- свидетельства о рождении и паспорта членов семьи (копии);

- квитанция об уплате пошлины.

Государственная пошлина за неимущественный иск составляет 300 рублей.

## Решение суда

Выслушав стороны в прениях и рассмотрев представленную по факту заявленного в иске, прилагаемую документацию, суд выносит решение. По преимуществу вся процедура укладывается в срок 2 месяца со дня подачи заявления. **Решение суда в течение трёх дней оформляется выпиской и выдаётся на руки сторонам**. В силу вступает по истечении 10 дней после выдачи. Кроме случаев возбуждения обжалования.

Если вынесено решение об обязании муниципалитета заключить договор, то оно должно быть исполнено немедленно, согласно регламенту [статей 209](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/3a0b15f6fc09ec255b980d3d647dfba12deb0480/).

## Куда подать апелляцию?

Что делать, если суд отказал в договоре социального найма? Сторона, проигравшая дело, вправе воспользоваться нормами главы 39 ГПК РФ, которая допускает обжалование иска. В зависимости от ситуации, выбирается инстанция для обжалования согласно [ст. 321 ГПК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/51992c584dfd39c3edc3a7ea5cd7c22ed882905d/). **По преимуществу апелляция подаётся в суд общей юрисдикции второй инстанции – в областной суд.** Здесь составляется новое исковое заявление, направленное уже не на предшествующего истца, а на представителя юрисдикции, вынесшего неправомерное решение.

Если при вынесении решения суд допустил грубые нарушения процедурного характера, в том числе – намеренно не учёл существенные обстоятельства, то допустимо подать кассационную жалобу в Кассационный суд.

Независимо от выбора инстанции, подача обжалования должна произойти в десятидневный срок после получения выписки на руки, пока решение суда не вступило в законную силу.

## Видео по теме

Смотрим видео о понуждении к заключению договора социального найма:

## Заключение

Если муниципалитет отказался от заключения договора социального найма, то отказ должен быть получен в виде официального документа. С ним можно обратиться в районный суд и возбудить гражданское дело, предъявив доказательную базу, подтверждающую права истца. **По решению суда договор будет заключён немедленно. **