# Что такое расторжение договора социального найма жилого помещения, основания для него и как происходит процесс?

**URL**: https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/arenda/naem/sotsialnyj/osnovaniya-dlya-rastorzheniya-dogovora.html

---

Жилищное законодательство предусматривает, что с гражданами могут заключаться договоры социального найма. По ним для проживания предоставляются квартиры, принадлежащие либо государству, либо местному муниципалитету.

Однако любой договор может быть расторгнут в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Посмотрим же, как это происходит применительно к соцнайму жилого помещения.

## Основания

Главное отличие неприватизированной квартиры от приватизированной – в том, что пользующиеся ей жильцы имеют лишь право на проживание. Конституция РФ, ЖК РФ и другие нормативные акты гарантируют право на жильё и защищают интересы граждан. Однако возможны ситуации, когда по закону правота окажется на стороне не жильца, а собственника жилого помещения.

В связи с этим **социальный наём жилья может быть прекращён, а заключённый договор расторгнут**:

- Если наниматель выехал на другое место жительства, забрав с собой всех членов семьи (ч. 3 [ст. 83 ЖК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/1d7e4cbc7e7f1803f92fe7e31bb8e139d0268ad5/)). В этом случае даже нет необходимости официально расторгать договор: по закону он будет считаться расторгнутым в тот день, когда состоялся выезд, если иные правила не были установлены каким-то актом из федерального законодательства. Надо помнить, что это касается лишь переезда с регистрацией по новому месту жительства. При временном отсутствии жильё за гражданином сохраняется, если нет иных оснований для того, чтобы расторгнуть социальный наём.

- С согласия обеих из сторон договора (ч. 2 той же статьи). Принцип свободы договора, установленный в российском законодательстве, позволяет гражданину и местной администрации или государственному органу РФ либо региона в любой момент заключить соглашение о том, что жилец отказывается от квартиры. Здесь возможны ограничения по закону. Например, если среди членов семьи нанимателя есть несовершеннолетние, проживающие в этой квартире, нанимателю придётся предоставить доказательства того, что у детей будет другое жильё. В противном случае возможны возражения со стороны местных органов опеки и тогда договор расторгнут не будет.

- По решению наймодателя через суд. Такой вариант допустим лишь в случаях, прямо предусмотренных ч. 4 той же статьи кодекса.

- Когда прекращается физическое пользование квартирой из-за её полного разрушения либо по причине смерти одинокого жильца.

## Условия и особенности

Если договор прекращается по соглашению или из-за переезда жильца с семьёй в другое помещение, всё просто: здесь закон не ставит никаких дополнительных условий. Ст. 27 Конституции прямо указывает, что гражданин или другое лицо, на законных основаниях проживающее в России, вправе самостоятельно выбирать, где ему жить.

**Статья 27 Конституции РФ**

- Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

- Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Сложнее с ситуацией, когда расторгнуть договор хочет местная администрация. Ч. 4 [ст. 83 ЖК РФ ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/1d7e4cbc7e7f1803f92fe7e31bb8e139d0268ad5/)указывает, что для этого у неё есть следующие основания:

- За квартиру либо за коммунальные услуги имеется просрочка в оплате, а сам долг копится в течение полугода.

- Наниматель либо кто-то из проживающих вместе с ним повреждает жильё или пытается его разрушить.

- Жильцы систематически мешают соседям нормально пользоваться их жильём. Систематичность означает, что нарушение было как минимум 2 раза, а помехи могут выражаться в затоплении квартиры ниже этажом, шуме по ночам, и т. д.

- Квартира используется не по назначению. К примеру, если человек, получивший муниципальную квартиру, использует её как склад, торговую точку либо мастерскую – у местной администрации появятся основания для того, чтобы расторгнуть с ним договор и выселить его оттуда.

Наконец, **возможны ситуации, когда договор будет расторгнут без вины гражданина** по инициативе местной администрации. Они предусмотрены [ст. 85 ЖК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/4592dcbb614b0528115827a25407b826692ec5b0/) и касаются следующих случаев:

- Дом идёт под снос.

- Квартира переводится в разряд нежилой недвижимости.

- Помещение стало непригодным для проживания в нём.

- Из-за капремонта площадь квартиры изменится и либо жильцы окажутся нуждающимися в улучшении условий, либо, напротив, на каждого из них будет существенно превышена установленная норма жилплощади.

- Жильё отдаётся религиозной организации в порядке, предусмотренном законодательством.

**ВАЖНО:** Во всех этих случаях прекращается договор [социального найма](https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/arenda/naem/sotsialnyj/kak-pereoformit-dogovor.html) лишь на те квартиры, где граждане жили прежде. Взамен администрация обязана предоставить им аналогичное благоустроенное жильё и заключить новый договор.

Когда наём прекращается по инициативе местной власти, от её имени действуют сотрудники администрации, уполномоченные на это региональным и местным законодательством.

## Как именно расторгается?

### Мирным путем

#### По инициативе нанимателя

**Если расторжение происходит из-за переезда, никаких специальных действий предпринимать не требуется.** Жилец просто снимается с учёта в одном месте и регистрируется в установленный законом срок в другом.

Несколько сложнее будет, если гражданин хочет заключить соглашение о расторжении договора. Здесь ему потребуется:

- Подать в жилищный отдел местной администрации или в МФЦ заявление о расторжении.

- Дождаться ответа.

- Прийти и подписать соглашение, которым расторгается договор.

Именно поэтому граждане редко идут таким путём: зачем подписывать лишние документы, если можно просто съехать из квартиры?

- [Скачать бланк соглашения о расторжении договора социального найма](https://mylawyer.club/wp-content/uploads/2018/02/blank_soglashenie_o_rastorzhenii_dogovora_najma_zhilogo_pomesheniya.doc)

- [Скачать образец соглашения о расторжении договора социального найма](https://mylawyer.club/wp-content/uploads/2018/02/Soglashenie-o-rastorzhenii-dogovora-sotsnajma-obrazets.doc)

#### Наймодателем

Когда жильцы в квартире совершают нарушения, указанные выше, муниципальная власть вправе попытаться решить дело миром или предложить им самим съехать по-хорошему. В этом случае в их адрес сначала направляется предупреждение. В этом документе наймодатель требует:

- Прекратить нецелевое использование помещения (в этом случае возможна и административная ответственность в порядке, предусмотренном КоАП РФ).

- Погасить в разумный срок задолженность.

- Прекратить иные нарушения и устранить их последствия.

В том случае, если переговоры и переписка результатов не имели, местная администрация может переходить уже к судебным действиям. В свою очередь, если гражданин не согласен с решением местной администрации (например, его не устраивает помещение, предоставляемое взамен пришедшего в негодность или находящегося в доме, отдаваемом религиозной организации) – он вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Читайте также: [Расторжение договора аренды в одностороннем порядке арендодателем](https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/arenda/dogovor-ar-kv/rastorzhenie-d-ar/v-odnostoronnem-poryadke.html): как правильно оформить?

### Судебное решение

#### Подсудность

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ст. 24 ГПК РФ **споры о расторжении договоров соцнайма рассматриваются районными судами.** Согласно ст. 29 того же кодекса иск должен быть подан в суд, на чьей территории находится ответчик:

- Если ответчиком является гражданин – то по месту его регистрации.

- Если иск подавал жилец к местной администрации – то по её юридическому адресу.

** Статья 24 ГПК РФ. Гражданские дела, подсудные районному суду**

Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

#### Прилагаемые документы

Непосредственно в суд подаются:

- **Исковое заявление.** В нём излагаются требования истца и доводы, которыми он их подкрепляет, делаются ссылки на законодательство. Кроме того, в исковом заявлении могут содержаться и ходатайства (например, вызвать в суд свидетелей, истребовать недостающие документы, являющиеся доказательствами и т. д.).

- **Квитанция о том, что госпошлина оплачена.** Она требуется только истцам-гражданам: в силу пп. 19 п.1 [ст. 333.36 НК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/61fdaaad02ecf7772dc9e0331d21c7ddc3323d4f/) местные органы власти, обращаясь в суд, пошлину не оплачивают.

- **Копии документов, подтверждающих позицию истца.** Оригиналы предъявляются непосредственно в судебном заседании, копии приобщаются к делу.

#### Доказательства

**Количество и виды используемых доказательств зависят от сути иска.** Ст. 55 ГПК РФ указывает, что доказательствами могут быть:

- Документы, в которых содержится информация по делу (письменные доказательства).

- Предметы (вещественные доказательства).

- Показания свидетелей, объяснения сторон либо третьих лиц (то есть тех, кто напрямую в процессе не участвует, но чьи интересы и права могут быть затронуты судебным решением).

- Фото-, аудио- и видеозаписи (на любых носителях).

- Заключения специалистов или экспертов.

** Статья 55 ГПК РФ. Доказательства**

- Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном [статьей 155.1](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ebc176975f98a7529735bf630e405431bc22433b/) настоящего Кодекса.

- Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Список не является исчерпывающим: в качестве доказательств могут быть использованы и сведения, полученные другим путём, если они соответствуют процессуальным условиям, то есть:

- Относятся к сути дела ([ст. 59 ГПК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/1eb1244f106249d936305d2ecf91c578502baa47/)).

- Получены без нарушения закона (ч. 2 ст. 55 ГПК РФ).

**СПРАВКА:** В некоторых случаях определённые факты могут быть доказаны лишь с помощью строго указанных в законе доказательств. В этом случае использовать иные нельзя ([ст. 60 ГПК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/14dd72c56ac10abcf3bebf4e571659dd7d9f398a/)).

#### Составление искового заявления

**Иск составляется и подаётся по правилам, предусмотренным [ст. 131 – 136 ГПК РФ](https://www.zakonrf.info/gpk/131,132,133,134,135,136/).** Согласно этим нормам иск должен содержать:

- Название суда.

- Имя (название) истца и адрес.

- Та же информация для ответчика.

- Сущность нарушения прав и требования истца.

- Обстоятельства, на которые ссылается истец, и перечень доказательств, которые эти обстоятельства подтверждают.

- Перечень документов, которые прилагаются к иску.

Иск подписывается самим истцом либо его представителем, имеющим на то полномочия в силу закона или по доверенности.

- [Скачать бланк искового заявления о расторжении договора социального найма](https://mylawyer.club/wp-content/uploads/2018/03/Iskovoe-zayavlenie-o-rastorzhenii-dogovora-sotsialnogo-najma-v-svyazi-s-vyezdom-namimatelya-blank.doc)

- [Скачать образец искового заявления о расторжении договора социального найма](https://mylawyer.club/wp-content/uploads/2018/03/Iskovoe-zayavlenie-o-rastorzhenii-dogovora-sotsialnogo-najma-v-svyazi-s-vyezdom-namimatelya-obrazets.doc)

#### Сроки рассмотрения и исполнения

Ст. 154 ГПК указывает, что **решение по делу должно быть вынесено не позднее, чем в срок 2 месяцев** с того момента, как иск поступил в суд и был зарегистрирован в канцелярии. Продление здесь не предусмотрено. Однако в случаях, предусмотренных [ст. 215](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/2fa7c5e9b66171406451c1b774153cad7d58532f/) и [ст. 216 ГПК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/d00132876a96ebabeed04731fd4b8002354c501c/), суд обязан приостановить рассмотрение. К числу таких случаев, например, относятся:

- необходимость проведения экспертизы, назначенной судом по ходатайству одной из сторон;

- болезнь истца или ответчика;

- необходимость дождаться решения другого суда по другому делу, если без такого решения нельзя рассматривать иск.

**Статья 154 ГПК РФ. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел**

- Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

- Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

- Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.

Решение суда вступает в силу после того, как истекли сроки на обжалование. После этого оно может сразу же быть исполнено.

#### Госпошлина и расходы на юристов

**Размеры пошлины для суда определяются[ ст. 333.19 НК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/1cfcdcc5936cbfc3ea52f964201a1bb6002be313/).** Согласно её нормам, гражданин, подавший в суд на администрацию по поводу расторжения соцнайма, должен заплатить 300 рублей. Сама администрация пошлину не платит.

Поскольку же при судебных тяжбах граждане обычно обращаются за помощью в юридические компании или адвокатские коллегии, то дополнительно придётся оплачивать и юридические услуги. Они тоже относятся к числу судебных расходов и, в случае выигрыша дела, будут взысканы с проигравшей стороны согласно [ст. 98 ГПК](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/bdc37eae960cc2827df6bc34425ca5aa8449fcd7/).

**Цена на юридические услуги законом не определяется.** Юристы и адвокаты устанавливают её самостоятельно в зависимости от сложности дела, своей загруженности и других факторов. В среднем по делам такого типа расценки по состоянию на начало 2018 года начинаются от 3000 рублей за само заявление и от 1000 рублей – за день участия в судебном заседании.

## Куда обращаться проигравшему?

В том случае, если в районном суде дело было проиграно, недовольная решением сторона может обратиться:

- В апелляционную инстанцию (в порядке [главы 39 ГПК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/6e872482a28b55c67acf247c934aa7c453ed302f/)) – на решения, ещё не вступившие в силу. Срок подачи – 1 месяц.

- В кассационную инстанцию (в порядке [главы 41 ГПК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/0debcc7bf0f50a3f5237b9a46ad50f043a0b4706/)) – если решение в силу уже вступило. Срок – полгода.

**ВНИМАНИЕ:** При подаче обоих жалоб платится пошлина. Её размер – половина от той, что платилась в суде первой инстанции.
## Отличия видов арендных соглашений

**Помимо социального, законодательство предусматривает и [«коммерческий» наём жилого помещения ](https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/arenda/naem/kommercheskij-n-zhilogo-pomeshhenija.html)**([глава 35 ГК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/46b23778260172f3e2253fc52212367ad0957012/)). В этом случае наймодателем выступает не муниципалитет или государство, а частное лицо или коммерческая организация.

Такой договор тоже может быть расторгнут по соглашению сторон, по желанию нанимателя, либо в судебном порядке. Основания для расторжения через суд будут теми же, что и при социальном найме, но с одним исключением: если договор заключён на срок меньше года (пусть даже и с последующим продлением), выселить жильца можно, если он не внёс плату два раза подряд (абз. 2 п. 2 [ст. 687 ГК РФ](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/d4304eec31c7e1323ffb419ed41883da482d9488/)).

## Заключение

Договор социального найма может быть расторгнут по инициативе любой из его сторон. При этом допускается расторжение как добровольное, с помощью соглашения, так и принудительное, с помощью судебного решения.