+7 (499) 504-88-91 Москва +7 (812) 385-57-31 Санкт-Петербург

Что такое расторжение договора социального найма жилого помещения, основания для него и как происходит процесс?

Время на чтение: 7 минут Добавить в закладки
2
188 просмотров

Жилищное законодательство предусматривает, что с гражданами могут заключаться договоры социального найма. По ним для проживания предоставляются квартиры, принадлежащие либо государству, либо местному муниципалитету.

Однако любой договор может быть расторгнут в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Посмотрим же, как это происходит применительно к соцнайму жилого помещения.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС
получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

+7 (499) 504-88-91 Москва
+7 (812) 385-57-31 Санкт-Петербург

Показать содержание

Основания

Главное отличие неприватизированной квартиры от приватизированной – в том, что пользующиеся ей жильцы имеют лишь право на проживание. Конституция РФ, ЖК РФ и другие нормативные акты гарантируют право на жильё и защищают интересы граждан. Однако возможны ситуации, когда по закону правота окажется на стороне не жильца, а собственника жилого помещения.

В связи с этим социальный наём жилья может быть прекращён, а заключённый договор расторгнут:

  • Если наниматель выехал на другое место жительства, забрав с собой всех членов семьи (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ). В этом случае даже нет необходимости официально расторгать договор: по закону он будет считаться расторгнутым в тот день, когда состоялся выезд, если иные правила не были установлены каким-то актом из федерального законодательства.

    Надо помнить, что это касается лишь переезда с регистрацией по новому месту жительства. При временном отсутствии жильё за гражданином сохраняется, если нет иных оснований для того, чтобы расторгнуть социальный наём.

  • С согласия обеих из сторон договора (ч. 2 той же статьи). Принцип свободы договора, установленный в российском законодательстве, позволяет гражданину и местной администрации или государственному органу РФ либо региона в любой момент заключить соглашение о том, что жилец отказывается от квартиры. Здесь возможны ограничения по закону.

    Например, если среди членов семьи нанимателя есть несовершеннолетние, проживающие в этой квартире, нанимателю придётся предоставить доказательства того, что у детей будет другое жильё. В противном случае возможны возражения со стороны местных органов опеки и тогда договор расторгнут не будет.

  • По решению наймодателя через суд. Такой вариант допустим лишь в случаях, прямо предусмотренных ч. 4 той же статьи кодекса.
  • Когда прекращается физическое пользование квартирой из-за её полного разрушения либо по причине смерти одинокого жильца.

Условия и особенности

Если договор прекращается по соглашению или из-за переезда жильца с семьёй в другое помещение, всё просто: здесь закон не ставит никаких дополнительных условий. Ст. 27 Конституции прямо указывает, что гражданин или другое лицо, на законных основаниях проживающее в России, вправе самостоятельно выбирать, где ему жить.

Статья 27 Конституции РФ

  1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
  2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Сложнее с ситуацией, когда расторгнуть договор хочет местная администрация. Ч. 4 ст. 83 ЖК РФ указывает, что для этого у неё есть следующие основания:

  1. За квартиру либо за коммунальные услуги имеется просрочка в оплате, а сам долг копится в течение полугода.
  2. Наниматель либо кто-то из проживающих вместе с ним повреждает жильё или пытается его разрушить.
  3. Жильцы систематически мешают соседям нормально пользоваться их жильём. Систематичность означает, что нарушение было как минимум 2 раза, а помехи могут выражаться в затоплении квартиры ниже этажом, шуме по ночам, и т. д.
  4. Квартира используется не по назначению. К примеру, если человек, получивший муниципальную квартиру, использует её как склад, торговую точку либо мастерскую – у местной администрации появятся основания для того, чтобы расторгнуть с ним договор и выселить его оттуда.

Наконец, возможны ситуации, когда договор будет расторгнут без вины гражданина по инициативе местной администрации. Они предусмотрены ст. 85 ЖК РФ и касаются следующих случаев:

  • Дом идёт под снос.
  • Квартира переводится в разряд нежилой недвижимости.
  • Помещение стало непригодным для проживания в нём.
  • Из-за капремонта площадь квартиры изменится и либо жильцы окажутся нуждающимися в улучшении условий, либо, напротив, на каждого из них будет существенно превышена установленная норма жилплощади.
  • Жильё отдаётся религиозной организации в порядке, предусмотренном законодательством.
ВАЖНО: Во всех этих случаях прекращается договор социального найма лишь на те квартиры, где граждане жили прежде. Взамен администрация обязана предоставить им аналогичное благоустроенное жильё и заключить новый договор.

Когда наём прекращается по инициативе местной власти, от её имени действуют сотрудники администрации, уполномоченные на это региональным и местным законодательством.

Как именно расторгается?

Мирным путем

По инициативе нанимателя

Если расторжение происходит из-за переезда, никаких специальных действий предпринимать не требуется. Жилец просто снимается с учёта в одном месте и регистрируется в установленный законом срок в другом.

Несколько сложнее будет, если гражданин хочет заключить соглашение о расторжении договора. Здесь ему потребуется:

  1. Подать в жилищный отдел местной администрации или в МФЦ заявление о расторжении.
  2. Дождаться ответа.
  3. Придти и подписать соглашение, которым расторгается договор.

Именно поэтому граждане редко идут таким путём: зачем подписывать лишние документы, если можно просто съехать из квартиры?

Наймодателем

Когда жильцы в квартире совершают нарушения, указанные выше, муниципальная власть вправе попытаться решить дело миром или предложить им самим съехать по-хорошему. В этом случае в их адрес сначала направляется предупреждение. В этом документе наймодатель требует:

  1. Прекратить нецелевое использование помещения (в этом случае возможна и административная ответственность в порядке, предусмотренном КоАП РФ).
  2. Погасить в разумный срок задолженность.
  3. Прекратить иные нарушения и устранить их последствия.

В том случае, если переговоры и переписка результатов не имели, местная администрация может переходить уже к судебным действиям. В свою очередь, если гражданин не согласен с решением местной администрации (например, его не устраивает помещение, предоставляемое взамен пришедшего в негодность или находящегося в доме, отдаваемом религиозной организации) – он вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Судебное решение

Подсудность

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ст. 24 ГПК РФ споры о расторжении договоров соцнайма рассматриваются районными судами. Согласно ст. 29 того же кодекса иск должен быть подан в суд, на чьей территории находится ответчик:

  • Если ответчиком является гражданин – то по месту его регистрации.
  • Если иск подавал жилец к местной администрации – то по её юридическому адресу.

Статья 24 ГПК РФ. Гражданские дела, подсудные районному суду

Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Прилагаемые документы

Непосредственно в суд подаются:

  1. Исковое заявление. В нём излагаются требования истца и доводы, которыми он их подкрепляет, делаются ссылки на законодательство. Кроме того, в исковом заявлении могут содержаться и ходатайства (например, вызвать в суд свидетелей, истребовать недостающие документы, являющиеся доказательствами и т. д.).
  2. Квитанция о том, что госпошлина оплачена. Она требуется только истцам-гражданам: в силу пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ местные органы власти, обращаясь в суд, пошлину не оплачивают.
  3. Копии документов, подтверждающих позицию истца. Оригиналы предъявляются непосредственно в судебном заседании, копии приобщаются к делу.

Доказательства

Количество и виды используемых доказательств зависят от сути иска. Ст. 55 ГПК РФ указывает, что доказательствами могут быть:

  1. Документы, в которых содержится информация по делу (письменные доказательства).
  2. Предметы (вещественные доказательства).
  3. Показания свидетелей, объяснения сторон либо третьих лиц (то есть тех, кто напрямую в процессе не участвует, но чьи интересы и права могут быть затронуты судебным решением).
  4. Фото-, аудио- и видеозаписи (на любых носителях).
  5. Заключения специалистов или экспертов.

Статья 55 ГПК РФ. Доказательства

  1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

    Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

  2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Список не является исчерпывающим: в качестве доказательств могут быть использованы и сведения, полученные другим путём, если они соответствуют процессуальным условиям, то есть:

  • Относятся к сути дела (ст. 59 ГПК РФ).
  • Получены без нарушения закона (ч. 2 ст. 55 ГПК РФ).
СПРАВКА: В некоторых случаях определённые факты могут быть доказаны лишь с помощью строго указанных в законе доказательств. В этом случае использовать иные нельзя (ст. 60 ГПК РФ).

Составление искового заявления

Иск составляется и подаётся по правилам, предусмотренным ст. 131 – 136 ГПК РФ. Согласно этим нормам иск должен содержать:

  1. Название суда.
  2. Имя (название) истца и адрес.
  3. Та же информация для ответчика.
  4. Сущность нарушения прав и требования истца.
  5. Обстоятельства, на которые ссылается истец, и перечень доказательств, которые эти обстоятельства подтверждают.
  6. Перечень документов, которые прилагаются к иску.

Иск подписывается самим истцом либо его представителем, имеющим на то полномочия в силу закона или по доверенности.

Сроки рассмотрения и исполнения

Ст. 154 ГПК указывает, что решение по делу должно быть вынесено не позднее, чем в срок 2 месяцев с того момента, как иск поступил в суд и был зарегистрирован в канцелярии. Продление здесь не предусмотрено. Однако в случаях, предусмотренных ст. 215 и ст. 216 ГПК РФ, суд обязан приостановить рассмотрение. К числу таких случаев, например, относятся:

  • необходимость проведения экспертизы, назначенной судом по ходатайству одной из сторон;
  • болезнь истца или ответчика;
  • необходимость дождаться решения другого суда по другому делу, если без такого решения нельзя рассматривать иск.

Статья 154 ГПК РФ. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел

  1. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
  2. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.
  3. Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.

Решение суда вступает в силу после того, как истекли сроки на обжалование. После этого оно может сразу же быть исполнено.

Госпошлина и расходы на юристов

Размеры пошлины для суда определяются ст. 333.19 НК РФ. Согласно её нормам, гражданин, подавший в суд на администрацию по поводу расторжения соцнайма, должен заплатить 300 рублей. Сама администрация пошлину не платит.

Поскольку же при судебных тяжбах граждане обычно обращаются за помощью в юридические компании или адвокатские коллегии, то дополнительно придётся оплачивать и юридические услуги. Они тоже относятся к числу судебных расходов и, в случае выигрыша дела, будут взысканы с проигравшей стороны согласно ст. 98 ГПК.

Цена на юридические услуги законом не определяется. Юристы и адвокаты устанавливают её самостоятельно в зависимости от сложности дела, своей загруженности и других факторов. В среднем по делам такого типа расценки по состоянию на начало 2018 года начинаются от 3000 рублей за само заявление и от 1000 рублей – за день участия в судебном заседании.

Куда обращаться проигравшему?

В том случае, если в районном суде дело было проиграно, недовольная решением сторона может обратиться:

  1. В апелляционную инстанцию (в порядке главы 39 ГПК РФ) – на решения, ещё не вступившие в силу. Срок подачи – 1 месяц.
  2. В кассационную инстанцию (в порядке главы 41 ГПК РФ) – если решение в силу уже вступило. Срок – полгода.
ВНИМАНИЕ: При подаче обоих жалоб платится пошлина. Её размер – половина от той, что платилась в суде первой инстанции.

Отличия видов арендных соглашений

Помимо социального, законодательство предусматривает и «коммерческий» наём жилья (глава 35 ГК РФ). В этом случае наймодателем выступает не муниципалитет или государство, а частное лицо или коммерческая организация.

Такой договор тоже может быть расторгнут по соглашению сторон, по желанию нанимателя, либо в судебном порядке. Основания для расторжения через суд будут теми же, что и при социальном найме, но с одним исключением: если договор заключён на срок меньше года (пусть даже и с последующим продлением), выселить жильца можно, если он не внёс плату два раза подряд (абз. 2 п. 2 ст. 687 ГК РФ).

Заключение

Договор социального найма может быть расторгнут по инициативе любой из его сторон. При этом допускается расторжение как добровольное, с помощью соглашения, так и принудительное, с помощью судебного решения.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС
получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

+7 (499) 504-88-91 Москва
+7 (812) 385-57-31 Санкт-Петербург
Комментировать
2
188 просмотров
 

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

Комментарии
  1. Кристина
    Ответить

    Могу дополнить, что в уведомлении о расторжении договора социального найма жилого помещения должно обязательно быть: как обычно, в любых заявлениях —

    -персональные данные двух сторон;
    -полное название данного уведомления;
    -изложение всех обстоятельств и оснований;
    -что же хочет именно инициатор;
    -собственно дата и подпись.

  2. Лариса
    Ответить

    Выселение гражданина и членов его семьи в судебном порядке возможно при использовании жилья как офис, склад, помещения промышленного производства, помещения для содержания и разведения животных. Но в то же время законом не запрещается использовать жилое помещение для осуществления профессиональной или предпринимательской деятельности. (Например, адвокатской). Главное условие, чтобы данная деятельность не нарушала и ущемляла права других граждан и отвечала требованиям безопасности.

Это интересно

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: