Простым языком о приватизации: понятие, способы и порядок проведения

Время на чтение: 4 минуты Добавить в закладки
1
76 просмотров

Понятие «приватизация» впервые прозвучало ещё в начале 90-х годов – однако процесс этот продолжается до сих пор. В частную собственность передаются ранее принадлежавшие государству или муниципалитетам жильё, предприятия и другие объекты. Рассмотрим же, какими основными способами и в каком порядке может осуществляться передача государственного и муниципального имущества, а также приватизация жилья, что является ее субъектом и объектом.

Показать содержание

Что входит в это понятие?

Термином «приватизация» обозначается процесс, в результате которого имущество, прежде находившееся в государственной или муниципальной собственности, передаётся частным лицам или организациям. Обычно этим словом обозначают лишь бесплатное оформление жилья, однако на самом деле приватизированы могут быть любые объекты – от предприятий до природных ресурсов.

В России приватизация началась вместе с экономическими реформами 90-х годов после распада СССР. Хотя интенсивность процесса и резко снизилась, до сих пор разгосударствление во многих сферах продолжается. В значительной части предприятий государство планирует сохранить за собой лишь минимальный контроль («золотую акцию»), передав большую часть акций частным владельцам.

Формы и методы в современной России

Основные положения, касающиеся того, как муниципальная или гражданская собственность может стать частной, закреплены в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Ст. 13 ФЗ №178 указывает ряд способов проведения приватизации государственного и муниципального имущества, – это:

  • Реорганизация унитарного предприятия (УП) в АО либо ООО.
  • Продажа госсобственности или муниципального имущества с аукциона.
  • Продажа через аукцион акций, ранее принадлежавших государству или местной власти.
  • Конкурсная продажа.
  • Продажа акций АО за пределами территории нашей страны.
  • Продажа через публичное предложение.
  • Продажа без объявленной заранее цены (в этом случае претенденты на покупку сами выбирают, какую цену предложить).
  • Внесение государственного или муниципального имущества в уставной капитал вновь создаваемых обществ.
  • Продажа акций АО, исходя из результатов доверительного управления.

Относительно реорганизации УП в общества, закон устанавливает следующие правила:

  1. Если стоимость имущества больше или равно минимальному уставному капиталу АО – именно в АО оно и превращается.
  2. Если какой-то из показателей (численность работников, средний доход за три года) соответствует нормам, установленным ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», то УП может быть превращено в ООО, даже если стоимость и позволяет создать АО.
  3. Наконец, если капитал УП в любом случае меньше минимальной нормы для АО – создаётся только ООО.

Выбор конкретного порядка и способа осуществляется на федеральном уровне согласно прогнозному плану или программы приватизации, на уровне субъектов и муниципалитетов – согласно местному законодательству.

ВАЖНО: Перечень способов и порядок преобразования, приведённые выше – исчерпывающие. Никакие другие способы или варианты в России применяться не должны.

Классификация участников приватизационного процесса

А теперь посмотрим, кто может выступать в качестве нового владельца имущества и что конкретно может быть приватизировано.

Субъекты

В качестве покупателей при приватизации могут выступать как физические, так и юридические лица. Однако здесь есть ряд ограничений. В частности, ст. 5 ФЗ № 178 устанавливает, что в процессе не могут принимать участие следующие лица:

  • Сами УП и учреждения, как государственные, так и муниципальные.
  • Общества, в уставных капиталах которых доля государства или местного самоуправления выше 25%. Это ограничение не касается случаев, когда приватизация имущества происходит путём внесения его в увеличивающийся уставной капитал (ст. 25 указанного закона).
  • Компании, которые зарегистрированы в офшорах. Какая территория или государства считается офшорной зоной, устанавливает заранее Минфин России.
  • Компании, которые сами офшорными не являются, но находятся под их контролем (согласно законодательству о защите конкуренции).
ВАЖНО: Все перечисленные выше ограничения не касаются недвижимости – земли и построек. Как бы ни повернулось дело, недвижимое имущество физически останется на месте, а его правовой статус может быть урегулирован заново.

Кроме того, хозяйственные общества не могут быть покупателями приватизируемых долей в своём капитале, ранее принадлежавших государству или местному самоуправлению. Приобретать эти доли могут только третьи лица, пусть даже и участвующие в обществе.

Объекты

Что же касается объектов, то приватизироваться может любое имущество, кроме тех случаев, когда обращение его в частную собственность запрещено (ст. 3 ФЗ «О приватизации…»). В целом же можно указать, что объекты делятся по следующим основаниям:

  1. По принадлежности: федеральное имущество, имущество субъектов РФ и муниципалитетов.
  2. По содержанию:
    • предприятия;
    • комплексы имущества;
    • активы;
    • акции.
  3. По возможности проведения приватизации.

На последнем критерии следует остановиться особо. Исходя из содержания ФЗ «О приватизации…» № 178, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 и ряда других нормативных актов, муниципальные и государственные объекты можно разделить на следующие группы:

  • имущество, передаваемое в частную собственность в общем порядке;
  • объекты, приватизация которых происходит с особенностями согласно ФЗ «О приватизации…» (например, имущественные комплексы УП);
  • ограниченно приватизируемые (предприятия стратегического характера);
  • временно закреплённые исключительно за государством;
  • объекты, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть приватизированы (например, лесной фонд согласно ст. 8 ЛК РФ).

Порядок проведения в отношении жилого помещения

Отдельно рассматривается такой вид приватизации, как передача жилья в собственность. В том случае, если «покупателем» выступает простой гражданин, такая передача осуществляется практически бесплатно (платится лишь пошлина за оформление документов и проведение процедуры). Если же жильё передаётся организации, то это происходит по приведённым выше правилам продажи объектов.

Чтобы состоялась приватизация жилого помещения, необходимо, согласно ст. 4 Закона РФ №1541-1, следующее:

  • дом не должен относиться к категории аварийных;
  • помещение не является общежитием;
  • оно не находится на территории городка при воинской части;
  • оно не относится к спецфонду (например, к категории служебного жилья).
ВАЖНО: Служебные квартиры могут приватизироваться только после того, как собственник (государство или муниципалитет) переоформит их в другую категорию.

Есть также условие, относящееся и к приобретателю жилья в бесплатном порядке: он либо не должен был вообще ранее участвовать в приватизационном процессе, либо участвовал, будучи несовершеннолетним. После того, как однократное право взрослого реализовано, муниципальные квартиры можно лишь выкупать, но не получать бесплатно.

Заключение

Приватизационный процесс начался более 20 лет назад – но до сих пор не закончен. В результате приобрести в собственность государственное и муниципальное имущество можно до сих пор, однако исключительно за плату. Период бесплатной передачи жилья постепенно заканчивается.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Комментировать
1
76 просмотров

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

Комментарии
  1. Кирилл
    Ответить

    Я недавно узнал такое: далеко не все квартиры могут быть приватизированы и стать собственностью , а хотя раньше я считал, что все. Не могут быть приватизированы квартиры, служащие общежитиями или же музеями. Другая категория – это квартиры, находящиеся на территориях заповедника, парка или военного городка (чаще всего закрытого). И последняя категория – те квартиры, которые скоро будут участвовать в реконструкции.

Это интересно

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: