Правила проживания в МКД Управление многоквартирным домом

Как добиться благоустройства придомовой территории МКД

17.02.2024 13 Минут чтения

Если жители недовольны благоустройством своего двора и хотят сделать его лучше, у них есть два пути. Первый – требовать с управляющей компании или сделать его самим. Второй – включиться в федеральную программу благоустройства. Расскажем, как это сделать.

Что такое благоустройство придомовой территории МКД

Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома – это работы по созданию комфортной и комфортной территории дома. В него входят работы по озеленению, асфальтированию, освещению а также текущие работы — уборке мусора, снега и т.д.

До того как жилое здание сдано в эксплуатацию, обязанности по содержанию придомовой территории МКД возлагаются на компанию застройщика. После сдачи этим должна заниматься управляющая компания и собственники жилья.

В большинстве случаев владельцы квартир перепоручают эти обязанности УК и ТСЖ. Средства на это выделяются из коммунальных платежей. Этих денег может не хватить. В такой ситуации благоустройство двора финансируется по остаточному принципу. При желании владельцев жилья могут собираться дополнительные средства на решение тех или иных задач.

Что входит в благоустройство придомовой территории МКД:

создание освещения участка;
озеленение придомовой территории многоквартирного дома;
содержание детской площадки на придомовой территории, отвечающей принципам безопасности;
организация парковок;
установка и содержание мусорных контейнеров;
дополнительные действия по благоустройству территории, которые были приняты на собрании жильцов.

В нормативных актах приведен перечень сезонных работ, которые должна проводить управляющая компания.

Весь год	Весна-лето	Осень-зима	Регламентирующий нормативный документ
Очистка и вывоз мусора, промывка урн возле подъездов	Уборка территории	Очистка люков и колодцев от снега и наледи толщиной от 5 см	Пункты №24 и №25 постановления Правительства РФ №290
Поддержание контейнеров и площадки возле них в надлежащем состоянии	Кошение травы и газона, срезка веток на деревьях	Уборка свежевыпавшего снега
Поддержание крыльца и площадки возле подъездов в надлежащем состоянии	Очистка ливневой канализации	Очищение придомовой территории от снега спецтехникой
Поддержание в исправном состоянии детских и спортивных площадок	Очистка решеток и приямок
	Поливка территории в жаркую погоду	Удаление гололедицы	Пункты №33 и №124, Сан ПиН 2.1.3684-21
		Очистка крыльца от снега	Пункты №33 и №124, Сан ПиН 2.1.3684-21

Законы о благоустройстве придомовой территории МКД

Несмотря на то, что придомовая территория принадлежит собственникам жилья, любые манипуляции с ней строго регламентируются нормативными документами и правовыми актами. Обустройство двора многоквартирного дома должно проводиться с учетом всех установленных норм.

Нормы благоустройства придомовой территории многоквартирного дома

Благоустройство придомовой территории МКД контролируется несколькими нормативными актами и законами. Приведем три основных документа:

В некоторых субъектах страны есть собственные нормы и правила, касающиеся благоустройства дворов. В столице действует закон города Москвы №18, принятый 30 апреля 2014 года, в котором прописаны все аспекты: от бюрократических моментов, до правил информирования населения. Поэтому перед планированием ремонта дворовых территорий многоквартирных домов следует ознакомиться с местным регламентом.

Существуют нормативные документы, в которых прописан порядок благоустройства по федеральной программе «Комфортная городская среда». Список кратко

«Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов российской федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды утверждены постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710
Методика оценки степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды утверждены приказом Минстроя России от 01.11.2017 № 1497
4. Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018 — 2022 годы утверждены приказом Минстроя России от 06.04.2017 N 691/пр

Кому принадлежит придомовая территория

По умолчанию придомовая территория является собственностью владельцев квартир дома. Права передаются сразу же после постановки земли на кадастровый учет. Однако до 2005-го года процесс оформления носил заявительный характер, т.е. жильцы должны были самостоятельно направить соответствующее прошение в местный муниципалитет.

Не всегда удается создать инициативную группу, которая бы занялась оформлением заявления и бюрократическими проволочками. Поэтому в России немало многоквартирных домов, чья придомовая территория до сих пор находится в собственности муниципалитета.

Кто занимается благоустройством0

Согласно части 2 ст.162 ЖК РФ управляющая компания обязуется:

поддерживать придомовую территорию в надлежащем виде;
своевременно предоставлять коммунальные услуги, входящие в договор;
производить санитарную уборку помещений общего пользования;
по графику вывозить мусор из контейнеров;
ухаживать за элементами благоустройства, в т.ч. зелеными насаждениями.

Объекты благоустройства

Объекты классифицируют на две группы: рекреационная зона и обслуживающая территория. В простых планах содержатся только основные элементы: пешеходные дорожки, источники освещения, элементы озеленения. При необходимости добавляются детские площадки и игровое оборудование.

Если у владельцев жилья и УК есть желание сделать придомовую территорию более комфортной и удобной, могут быть добавлены дополнительные элементы:

клумбы, газоны и другие элементы озеленения придомовой территории;
спортивные комплексы и площадки, например, уличные тренажеры;
урны и дополнительные мусорные контейнеры;
детские площадки;
парковки и стоянки;
хозяйственные постройки и т.д.

К объектам благоустройства также могут относиться коммерческие помещения, например, магазины или салоны красоты. В МКД старого типа отдельное внимание должно уделяться стоянкам для автомобилей, т.к. в них обычно нет подземного паркинга. Здания, построенные 30+ лет назад, проектировались с учетом среднего количества автомобилей, которое сейчас стало значительно больше (в крупных городах более одного ТС на взрослого человека).

Важно продумать благоустройство дворовых территорий таким образом, чтобы компенсировать этот момент. При этом нужно составить проект, который бы не наносил вреда остальным элементам территории.

Помимо этого, в состав элементов благоустройства придомовой территории МКД входят конструкции для сопряжения поверхностей:

покрытие – твердое, газонное и т.д.;
заборы и оградки, например, для отделения детской площадки;
элементы освещения;
ступени, лестницы, пандусы, борта у дорожек и т.д.;
некапитальные постройки, например, беседки.

При проектировании ограждений важно сделать так, чтобы они не мешали проходу людей и проезду транспортных средств. Если из двора предусмотрен только один выезд, он не должен быть огорожен. Что касается спортивных и детских площадок, они могут быть полностью закрыты.

Виды работ

Согласно постановлению правительства РФ от 03.04.2013 №290 управляющая компания или ТСЖ обязана:

вывозить мусор из урн и контейнеров;
сформировать достаточное количество площадок для накопления мусора;
убирать листву, песок и иной мусор, который разбросан по придомовой территории;
косить газон при его наличии;
надлежащим образом обслуживать ливневые канализации;
в жаркую (свыше 30 градусов) погоду поливать асфальт;
зимой убирать снег и лед, вывозить его спецтехникой;
устранять гололедицу.

Все остальные работы по благоустройству могут проводиться по инициативе собственников жилья или управляющей компании. Решение о проведении дополнительных действий принимается на собрании владельцев квартир. Выделяют 5 основных типов работ: озеленение, асфальтирование, огораживание территории, формирование паркинга и создание детских площадок.

Озеленение

Процедура озеленения дворовой территории включает в себя:

установку цветников и клумб;
высадку кустов и деревьев;
уход за всеми элементами озеленения.

Управляющая компания обязана следить за состоянием зеленых насаждений. При этом жители дома также могут принимать в этом участие по своей инициативе. Если планируется кронирование, представители организации должны оповестить жильцов, чтобы они убрали автомобили с места работ.

Асфальтирование

Изъявив желание, собственники жилья во главе инициативной группы могут покрыть асфальтом: тротуары, автостоянку или целиком дворовую территорию. В работы по асфальтированию также относят создание разметки на парковке и в пешеходных зонах. Предварительно необходимо сопоставить проект в соответствии с СП 82.13330.2016.

Требования к покрытию предъявляются такие же, как и в случае с основными дорогами. Единственное отличие – допускается меньшая толщина слоя, т.к. на придомовую территорию МКД оказывается не такая серьезная нагрузка.

Асфальтирование проводится в следующей последовательности:

очистка прилегающей территории к дому при помощи спецтехники;
создание внутренних коммуникаций: дренаж, ливневую канализацию и т.д.;
территорию, которую планируется покрыть асфальтом, огораживают бордюрным бортом;
участок покрывают песком, затем трамбуют его и добавляют слой из щебня;
завершающий этап – нанесение асфальтовой смеси при помощи спецтехники.

Огораживание территории

При желании можно огородить дворовую территорию забором по всему периметру. Это значительно повысит комфорт, т.к. препятствует проходу во двор посторонних и приезду чужих автомобилей.

При этом важно учитывать следующие моменты при проектировании ограждения:

Ограждение не должно препятствовать доступу к объектам, которые используют ремонтники, аварийные службы и экипажи скорой помощи. Поэтому должны быть продуманы отдельные пожарные въезды, закрываемые на замок.
Дворовая территория не должна быть целиком закрыта глухим забором. Не допускается, чтобы он мешал жителям близлежащих домов выезжать с территории жилого комплекса.
Паркинг и детские площадки допускается полностью закрыть забором, если на это было дано одобрение в ходе собрания.
Если двор принадлежит муниципалитету, огораживание должно производиться после официального разрешения со стороны местных властей.

Создание паркинга или стоянки

Если машиномест не хватает, владельцы недвижимости могут проголосовать на собрании за создание отдельной парковки. Стоянка при этом должна соответствовать установленным требованиям:

парковка должна располагаться минимум в 10 метрах от окон первого этажа (15 м, если предполагается размещение более 10 автомобилей);
если планируется крупная стоянка на 100 и более автомобилей, перед ее созданием требуется разработать отдельный проект, отвечающий всем нормам и СНиП;
для крупных парковок требуется не менее двух выездов;
располагаться паркинг должен таким образом, чтобы не препятствовать движению пешеходов.

Если позволяют размеры территории, желательно разделить парковку на зоны: гостевая, основная, для инвалидов. Это рекомендация, а не обязательный пункт. Гостевую стоянку можно сделать платной, если получить соответствующие разрешения.

Формирование детской площадки

Создание детской площадки на придомовой территории возможно только, если проект соответствует ГОСТ Р 52169-2012. Основные тезисы документа:

необходимо создать и утвердить проект площадки;
не допускается самостоятельное строительство, возведением площадки должна заниматься компания, у которой есть соответствующая лицензия;
запрещается располагать детские зоны в непосредственной близости с парковкой и проезжей частью;
по периметру площадки следует высадить кустарники, которые будут образовывать тень в жаркую погоду;
УК и ТСЖ обязаны обслуживать эту территорию по всем стандартам на регулярной основе.

Кто оплачивает благоустройство

В большинстве случаев расходы на благоустройство территории МКД ложатся на плечи владельцев жилья, т.к. эта земля принадлежит им. Перечень обязательных работ (приведенный выше) производит УК или ТСЖ в счет средств, которые собственники выплачивают вместе с КУ. Если на собрании было принято решение по проведению дополнительных работ, жильцы самостоятельно собирают средства на эти нужды.

Если многоквартирный дом стоит на федеральной земле, благоустройством занимается муниципалитет. Деньги на это выделяются из бюджетных средств. Владельцы квартир при этом не обязаны оплачивать данные расходы в пользу УК. Они могут производить благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов по собственному желанию.

Альтернативный вариант – участие в программе «Формирование комфортной городской среды». В таком случае средства будут выделены из бюджета. Размеры субсидии зависит от субъекта и планируемого количества работ. Средства выделяются в порядке очереди, при этом первыми в списках программы выступают территории в плачевном состоянии.

Куда обращаться

Согласно жилищному кодексу, владельцы квартир должны сами поддерживать свои дворы в надлежащем состоянии. Масштабные работы (например, ремонт дорог) они поручают УК или ТСЖ. Зачастую средств, которые собираются общими силами не хватает на благоустройство дворов.

Для решения этой проблемы в 2017-м году правительство РФ запустило федеральную программу «Формирование комфортной городской среды», действующую в 82 субъектах страны. За первые пять лет существования было приведено в порядок более 17 тысяч придомовых территорий.

Для подключения к программе жители МКД должны подать заявку в местную администрацию, заполненную по шаблону.

К ней прикладывают следующие документы:

протокол собрания;
бюллетени голосования;
эскиз будущего плана по благоустройству с фотографиями придомовой территории.

После того как администрация примет и обработает заявку, будет назначена комиссия. В ее обязанности входит оценка рентабельности облагораживания территории. Административные органы до 1 апреля следующего года размещают адреса, которые вошли в программу.

Учитывая, что бюджетные средства ограничены, комиссия не имеет возможности утвердить все дворы. Если заявка не попала в список, она перенесется на следующий период. Если прилегающая к дому территория соответствует всем условиям программы, но по заявке поступает отказ, можно направить жалобу в Минстрой или региональное правительство.

Порядок действий

Проекты элементов благоустройства могут различаться сложностью, объемом работ и итоговой стоимостью. Однако хронология реализации во всех случаях идентична. Рассмотрим все шаги поэтапно.

Собрание жителей

Первое действие по реализации плана – создание инициативной группы, состоящей из собственников жилья в МКД. Перед тем как благоустроить двор многоквартирного дома по федеральной программе, инициативная группа должна совместно с УК создать проект и донести информацию до остальных.

Это важно по ряду причин:

Инициативные жители подтверждают свое желание произвести облагораживание придомовой территории. За счет собрания они получают возможность полноценно сформулировать свои цели и задачи.
Когда на общее рассмотрение выносятся конкретные и сформулированные идеи, это вызывает больше доверия. Людям не нравится тратить свое время на обсуждение абстрактных и не сформулированных вопросов. Поэтому проводить собрание следует только после составления полного плана благоустроительных работ.
Перед вынесением плана благоустройства дворовой территории следует заранее определить источники финансирования. Может быть несколько вариантов: из средств собираемых на капитальный ремонт, целевые взносы, либо участие в федеральных или муниципальных программах.

На собрании жителей должны также присутствовать сотрудники управляющей компании. В их обязанности в данном случае входит информирование людей по части законодательной базы, касающейся благоустройства прилегающей территории. Также по просьбе инициативной группы, представители УК могут помочь в оформлении необходимых документов, например, заявления на присоединение к программе.

Основные моменты, которые нужно донести до собственников жилья на собрании:

Конкретные предложения по благоустройству. Должно быть составлено предварительное техническое задание, в котором прописаны сроки реализации и ориентировочная стоимость. В идеале представить пример похожего проекта, который был реализован в другом месте.
Донести до собственников информацию о том, что новые объекты благоустройства будут внесены в состав общего имущество МКД. Соответственно их содержание будет финансироваться из ежемесячных коммунальных платежей.
Выслушать предложения и пожелания других собственников жилья. Это позволит достичь взаимопонимания и возможно добавить новые элементы благоустройства.

Все задачи и предложения должны рассматриваться коллегиально, т.к. требуется одобрение всех собственников жилья. Процедура собрания регламентируется 45 и 46 статьями ЖК РФ.

Образец протокола собрания можно скачать здесь [embeddoc url=»https://mylawyer.club/wp-content/uploads/2024/02/obrazec_protokola.pdf»]

и здесь [embeddoc url=»https://mylawyer.club/wp-content/uploads/2024/02/obrazec_protokola-1.pdf»]

Как проверить, что вы попали в программу

Проверить, попадает ли дом в программу можно на сайте администрации города или муниципалитета. В соответствующем разделе представлен список территории, входящих под действие программы.

Также информация представлена на сайте ГИС ЖКХ. Во вкладке Регионы нужно выбрать свой муниципалитет и просмотреть представленные сведения.

Порядок действий:

зайти в раздел «Регионы», предварительно авторизовавшись на Госуслугах;
далее выбрать субъект РФ;

Можно начать в окне поиска название региона и перейти к выбору муниципалитета

и муниципалитет. Далее – смотрим, какие есть текущие контракты по муниципальному образованию на текущий год

в открывшемся списке будут представлены текущие, завершенные и планируемые объекты, вошедшие в программу.

Решение о включении придомовой территории в программу комплексного благоустройства принимается на местном уровне. При этом на государственном уровне установлены ограничения для участия в программе:

если в непосредственной близости с двором находятся аварийные здания, включенные в очередь сноса;
в предполагаемый год реализации запланирована прокладка или замена инженерных коммуникаций;
на прилегающей территории есть новостройки, чей срок гарантии еще не закончился;
часть планируемых работ уже были ранее проведены за счет финансирования из местного бюджета.

Заявление на благоустройство придомовой территории образец

Четких правил и регламентов по составлению заявления на внесение придомовой территории в программу нет.

Главное, чтобы в нем были прописаны основные аспекты:

полный адрес многоквартирного дома;
информация об УК;
перечень объектов благоустройства;
цель благоустройства территории и т.д.

В качестве примера приведем образец заявления на благоустройство придомовой территории. Проект был включен в программу и реализован в городе Киров.

Как контролировать процесс

Не любой собственник квартиры в МКД имеет право контролировать процесс реализации. Для этого на собрании назначается ответственный человек. Он может общаться с прорабами, получать от них разъяснения и по необходимости контролировать ход реализации проекта.

Претензии к рабочим могут предъявляться только в том случае, если они отходят от проекта, например, используют не те материалы. При возникновении серьезных разногласий, следует обратиться к представителям УК или в местный муниципалитет.

По окончанию работ (или отдельного этапа) назначается комиссия. В ее входят представители муниципалитета и инициативной группы. Если у комиссии возникли обоснованные претензии, они могут не подписывать акт приемки. В дальнейшем инициативная группа может подать соответствующую жалобу на подрядчика в местную администрацию или Минстрой. В таких случаях рекомендуется привлекать к помощи юриста, который поможет добиться компенсации или мирного решения вопроса.

Что важно знать жителю МКД

При проведении благоустройства придомовой территории важно подготовить теоретическую базу. В частности, составить техническое задание (до собрания жильцов) и дизайн-проект. От точности и достоверности этих документов зависит качество реализации проекта. Если в плане прописаны все мельчайшие аспекты, хороший подрядчик сделает все близким к идеалу. Детальность схемы также позволит отказаться от приемки, если у комиссии возникли обоснованные претензии.

Как подготовить техническое задание по благоустройству двора

От детальности и качества технического задания по благоустройству дома зависит итоговый результат. В ТЗ содержатся вся информация: характеристики объектов, план-схема территории, расположение элементов и т.д. На основе этих параметров будет разрабатываться итоговый проект.

Для составления грамотного ТЗ следует провести подготовку:

Включить двор в состав общего имущества дома, если это не сделано ранее. Можно запросить участие от управляющей компании.
Согласовать участие собственников жилья в реализации. Кто-то может изъявить желание, принять непосредственное участие в программе благоустройства, либо помочь с материалами (например, предоставить скидку на покупку). Помощь жильцов пригодится, если бюджет ограничен.
Техническое задание должно быть составлено с учетом нормативно-правовых актов и разрешенных видов работ на данной территории. В некоторых случаях может потребоваться разрешение от муниципальных органов.
По возможности принять участие в дополнительных программах от муниципалитета. В некоторых регионах действуют гранты.

Желательно к составлению технического задания по оформлению придомовой территории многоквартирного дома подключить сотрудников из УК – инженеров и юристов, которые решат бюрократические моменты. Техническое задание следует подготовить до собрания, на котором будет коллегиально решаться рентабельность планируемых работ.

Пример составленного и реализованного в 2019-м году технического задания по благоустройству придомовой территории.

Проект благоустройства дворовой территории

На основе технического задания составляется дизайн-проект, по которому проводится ремонт придомовой территории. Составление лучше доверить профессионалам. Практически в каждом городе есть организации, предлагающие услуги создания проекта по благоустройству. Стоимость разработки зависит от объемов и сложности.

В проекте должны быть отображены следующие компоненты:

Исходные данные объекта. В нем отображается состояние всех элементов, прикладываются фотографии и технические характеристики.
Стилистический коллаж, в котором содержится: образцы отделочных материалов, план-схема, расстановка элементов освещения и т.д.
Генеральный план объекта с учетом прокладки инженерных коммуникаций.
Дендроплан, в котором отображены все планируемые элементы озеленения.
Смета. В ней должна быть максимально точно отражена итоговая стоимость реализации.

Остальные компоненты зависят от конкретного проекта. В нем могут быть описаны планируемые парковки, детские площадки, технические решения по организации доступности двора для маломобильных групп населения и т.д.

Приведем пример утвержденного плана, по которому было произведено благоустройство многоквартирного дома в Курской области.

Организация процесса благоустройства придомовой территории

В качестве итогов кратко озвучим этапы организации благоустройства дворовой территории многоквартирного дома:

узнать, включена ли придомовая территория в Федеральную Программу;
создать инициативную группу из собственников жилья в домах, прилегающих к ней;
ознакомиться с правилами и нормами благоустройства, которые действуют в населенном пункте;
совместно с членами инициативной группы обозначить основные проблемы территории и методы их решения;
составить предварительное техническое задание;
провести собрание и голосование;
если удалось прийти к согласию – составить проект;
подать заявление в администрацию муниципалитета, если это сделать до сентября, возможно включение двора в программу уже в следующем году;
если не удалось попасть в программу, собрать средства на благоустройство;
контролировать ход проведения работ, в конце составить комиссию, которая примет решение о приемке;
если есть претензии и договориться с подрядчиком не удается – написать жалобу в администрацию города или МинСтрой.