пользование земельным участком

Пользование земельным участком. Права, сроки, правила, ограничения

Время на чтение: 7 минут Добавить в закладки
0
80 просмотров

Гражданский и Земельный кодексы РФ регламентируют использование гражданами земельных участков по собственному усмотрению, не требуя их обязательного выкупа в собственность. Однако при этом устанавливается категорический запрет на нецелевое использование земельных наделов и выдвигается требование соблюдения прочих законодательных положений. О них и об иных аспектах пользования земельным участком и пойдёт речь далее.

Понятие права пользования землёй и его сущность

Будучи особой формой права, которая закреплена в гражданском и земельном законодательствах страны, право пользования землёй определяет предпосылки для его возникновения и прекращения, равно как и обязанности пользователей земельными участками, а также их права.

Право пользования землёй предполагает параллельное соблюдение принципов, устанавливающих:

  • запрет на владение землёй без её использования;
  • равенство существующих прав и обязанностей;
  • сопряжение землепользования с прочими видами пользования.

Объекты и субъекты

Ст. 6 ЗК РФ под объектами землепользования подразумевает:

  • землю в качестве природного объекта и природного ресурса;
  • участки земли;
  • части земельных наделов.

СПРАВКА. В качестве правового объекта собственности земельный участок (ЗУ) представляет собой недвижимое имущество, принадлежащее к части земной поверхности и обладающее признаками, позволяющими его идентифицировать как определённую, имеющую индивидуальные признаки вещь.

В качестве субъектов земельных отношений могут выступать:

  • физлица;
  • юрлица;
  • апатриды;
  • иностранные физические и юридические лица;
  • государство РФ и его субъекты;
  • муниципальные образования.

Разрешённое использование земель

Данное понятие предполагает законодательное требование, согласно которому земельный участок при его получении подпадает под установленные порядок и характер его эксплуатации, за пределы которых для использования ЗУ в иных целях выходить не допускается.

Разрешённое использование земли подразделяется на 3 вида, которые представлены:

  1. Основным, устанавливаемым самим собственником ЗУ и не требующим при этом согласования с правомочными управляющими органами.
  2. Условно-разрешённым, предусматривающим прохождение специальной процедуры получения обязательного разрешения.
  3. Вспомогательным, представляющим собой дополнение к вышеперечисленным видам и служащим для расширения их функционала.

Виды пользования землёй несобственником

Гл. 4 ЗК РФ пользование землёй подразделяет на 4 вида, представленные:

  1. Арендой, дающей возможность эксплуатировать определённый ЗУ в течение установленного периода времени за оговорённую стоимость.
  2. Сервитутом, публичным сервитутом, который ограничивает право использования чужой территории для прохода, проезда по ней, строительства и т. п. действий на ней. Получение разрешения на это возможно посредством соглашения с собственником или через судебное разбирательство.
  3. Безвозмездным пользованием, позволяющем физическим и юридическим лицам передавать свой надел в чьё-либо пользование на определённый срок на безвозмездной основе посредством заключения договора.
  4. Бессрочным пользованием, которое подразумевает предоставление ЗУ из земельного фонда, находящегося в распоряжении муниципального образования. Сюда также относится передача регионам земли из собственности государства.

бессрочное пользование

Владение, пользование и распоряжение землёй

Право земельной собственности состоит из 3 правомочий:

  1. Владение, подразумевающее реальное обладание определённым ЗУ, о чём свидетельствует право собственности.
  2. Пользование предоставляет возможность использования определённого земельного надела сообразно первоначально установленным целям
  3. Распоряжение, выражающееся в способности владельца определять перспективы своего земельного участка посредством их отчуждения.

ВНИМАНИЕ! В случае исключительного пользования землёй со стороны какого-либо лица последний не вправе владеть и распоряжаться ЗУ.

Безвозмездное пользование (почему не рекомендую заключать такой договор)Безвозмездное пользование (почему не рекомендую заключать такой договор)

Основание предоставления земельного участка в пользование

В случаях, когда собственником ЗУ выступает государство или муниципальное образование, основаниями для предоставления земли могут служить:

  • соответствующее решение уполномоченного органа, представляющего либо государственные власти, либо орган местного самоуправления;
  • арендный договор;
  • договор о безвозмездном пользовании.

Порядок предоставления земельного участка в пользование

Порядок передачи государством или муниципалитетом земельных угодий в бессрочное или безвозмездное пользование, а также в арендное пользование регламентируется
гл. 5.1 ЗК РФ.

Заявление на предоставление

Чтобы корректно составить заявление, согласовывающее предоставление ЗУ, в него следует внести сведения, состоящие из:

  • ФИО заявителя, его паспортных данных;
  • либо названия юрлица, его юридического адреса и реквизитов;
  • кадастрового номера участка;
  • основания для написания заявления;
  • цель, с которой запрашивается данный ЗУ;
  • контактные данные заявителя.

ВАЖНО! Поданное заявление рассматривается и при наличии отклонения от нормативных требований в течение декады возвращается заявителю с объяснениями причины возврата.

Без проведения торгов

Процедура предоставления участков, пребывающих в собственности у государства или муниципалитетов, без проведения торгов регламентируется
ст. 39.14 ЗК РФ. Пошагово данный процесс представляет собой следующий алгоритм:

  1. При наличии необходимости преобразования земельной территории следует составить схему её расположения. В случае потребности образования ЗУ или уточнения его границ заявителю надлежит составить ходатайство о предварительном согласовании выделения территории ЗУ.
  2. Принятие решения о предварительном согласовании на выделение земельного надела.
  3. Осуществление кадастровых работ с целью обеспечение соответствия участка существующему проекту территориальных межеваний, схеме расположения надела или проектной документации лесных угодий, а также кадастровых работ, уточняющих пределы ЗУ.
  4. Реализация государственного кадастрового учёта ЗУ с целью уточнения его границ.
  5. Подача физическим или юрлицом заявления в адрес уполномоченного органа о желании получить ЗУ.
  6. Заключение договора купли-продажи, соглашения о безвозмездном пользовании землёй или арендного договора.
  7. Принятие решения о предоставлении земельного участка.Читайте также: Порядок возврата налога при покупке недвижимости
    Как узнать стоит ли участок на учете

Права и обязанности лиц, имеющих право пользования

Субъекты земельных отношений, обладающие правом пользования ЗУ, обладают законодательно установленными правами, представленными возможностью:

  • возведения на земельной территории жилых и нежилых строений, соответствующих
  • целевому назначению участка;
  • использования в своих интересах ресурсов, предоставляемых земельными угодьями;
  • самостоятельного проведения на выделенной земле действий хозяйственного назначения;
  • использования обнаруженных на выделенной территории полезных ископаемых, а также имеющихся там лесных и водных массивов способом, который не противоречит действующему законодательству;
  • осуществления мелиоративных работ, которые имеют своей целью улучшение качественных показателей земли;
  • получение возмещения затрат, которые были направлены на приведение ЗУ в необходимое сельскохозяйственное состояние.

Землепользователи, обеспеченные законодательно установленными правами, одновременно имеют и возложенные на них законом обязанности. В частности, они должны обеспечить:

  • содержание ЗУ в надлежащем состоянии, проводя на нём все требуемые мероприятия по сохранению и повышению плодородия земли;
  • использование земельной территории исключительно в рамках её целевого назначения;
  • возведение разрешённых сооружений при строгом соблюдении строительных и санитарных норм;
  • своевременное внесение платы за использование земельной территории в случае присутствия положения об оплате в подписанном договоре;
  • освобождение занимаемого участка по истечению договорного срока.

ВАЖНО! Перечень прав и обязанностей не является неизменным и может быть скорректирован в зависимости от условий подписанного договора.

Плата за пользование землёй

Ст. 65 ЗК РФ устанавливает формы оплаты за пользование землёй, которые включают в себя:

  • арендную плату;
  • земельный налог до введения в действие налога на недвижимость.

В арендном договоре устанавливаются условия, порядок и сроки оплаты ЗУ, пребывающего в частной собственности. Иногда также устанавливается кадастровая стоимость участка с целью уточнения размера арендной платы за землю, принадлежащую государству или муниципальному образованию.

Сроки пользования чужим земельным участком

Земельный участок, находящийся в чужом владении, в случае возможности его использования имеет для этого определённый срок, зависящий от вида этого использования:

  • срок частного сервитута сопрягается с соглашением сторон или с решением судебного органа;
  • срок публичного сервитута корреспондируется с решением об его установлении и с постановлением судебной инстанции;
  • при арендных отношениях и в процессе безвозмездного пользования ЗУ сроки определяются на основании положений, зафиксированных в договоре.

Особенности пользования разными категориями земли

ВНИМАНИЕ! Любая земельная категория подпадает под нормы соответствующего правового режима использования земли в рамках действующего законодательства.

В пределах населённых пунктов городского типа существуют следующие требования:

  • в процессе эксплуатации ЗУ нельзя нарушать установленные санитарно-эпидемиологические и экологические нормы;
  • все осуществляемые на земельном участке мероприятия должны быть сопряжены с городским генеральным планом;
  • реальное целевое использование земли должно быть подтверждено соответствующей документацией.

Муниципальные образования, пребывающие в различных природных и климатических условиях, формируют свои дополнительные требования по использованию выделяемых ЗУ. Но при этом неукоснительно действуют общие правила, которые обязывают:

  • землю, выделенную для ведения личного подсобного хозяйства, можно использовать исключительно для собственных нужд, ни в коем случае не передавая её в аренду;
  • земельный надел, предоставленный для образования крестьянского фермерского хозяйства, необходимо использовать именно по этому назначению;
  • на территории, которая была выделена под индивидуальное жилищное строительство, нельзя возводить строения выше трёх этажей.

Землёй общего пользования

П.12 ст. 85 ЗК РФ относит к земельным участкам общего пользования территории, на которых располагаются:

  • автомобильные дороги;
  • площади;
  • улицы;
  • бульвары;
  • набережные;
  • скверы и т. п. объекты.

ВНИМАНИЕ! Земли общего пользования не могут быть переданы в личную собственность.

Однако существуют ситуации, при которых отдельные объекты разрешено передавать для временной эксплуатации. При этом различают 2 вида эксплуатации общих земель:

  • арендные отношения;
  • бессрочное безвозмездное использование.

В случае, когда одной из сторон соглашения выступает юрлицо, задействуются арендные отношения. При взаимоотношениях физлица и государства заключается договор, дающий право на постоянное пользования землёй.

Нужно ли платить налоги и сколько стоит право пользования землёй

Ст. 388 НК РФ определяет физлиц и организации в качестве налогоплательщиков при обладании ими ЗУ на правах собственности, бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.

При этом максимальная налоговая ставка земельного налога в размере 0,3% устанавливается для:

  • ЗУ общего назначения, а также предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества и не использующиеся для предпринимательской деятельности;
  • участков, которые относятся к земям сельскохозяйственного назначения и используются для сельхозпроизводства;
  • земли, занятой жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры ЖКК;
  • ЗУ, предназначенных для жилищного строительства, если оно не используется в предпринимательской деятельности;
  • ограниченные в обороте ЗУ, используемые для нужд обороны, безопасности и таможенных служб.

Все прочие земельные участки подлежат налогообложению в размере 1,5%.

СПРАВКА. Обладатели земельных наделов на правах безвозмездного пользования или по арендному договору от налога освобождаются.

Использование земель не по их целевому назначению: ответственность и штрафы

В случае, когда земельный участок используется вопреки его целевому назначению, вступают в силу положения Кодекса об административных нарушениях РФ. В процессе определения кадастровой стоимости подобные нарушения чреваты штрафами в размерах:

  • для физлиц – 0,5-1% от кадастровой стоимости при минимуме в 10 тыс. руб.;
  • для юрлиц – 1,5-2% при минимуме в 100 тыс. руб.;
  • для должностных лиц – 1-1,5% при минимуме в 20 тыс. руб.
  • При неустановленной кадастровой стоимости штрафы составляют:
  • для физлиц – 10-20 тыс. руб.;
  • для должностных лиц – 20-50 тыс. руб.;
  • для юрлиц – 100-200 тыс. руб.

Штрафные санкции сопровождаются выдачей предписания, предусматривающего устранение нарушений.

ВНИМАНИЕ! Невыполнение требований предписания в обозначенный срок может привести к изъятию земли. Аналогичные последствия наступают в случае снижения качества сельскохозяйственных земель из-за их неправильной эксплуатации.

нецелевое использование земли

Читайте также: Титульное страхование – это панацея или дополнительная защита имущества?

Условия прекращения прав пользования

Ст. 45 ЗК РФ называет основания для прекращения прав пользования бессрочным и пожизненным наследуемым владением земли. Они прекращаются в связи с отказом землевладельца или землепользователя от своего права на территорию. Для этого достаточно подачи заявления об отказе в орган местного самоуправления.

Существуют также основания для принудительного прекращения прав эксплуатации ЗУ. Они возникают при:

  • возведении на участке неразрешённых построек;
  • нанесении вреда используемой земле;
  • нарушении правил её целесообразного использования;
  • невыполнении обязательств по улучшению качества земли;
  • приведении её в состояние, непригодное для целевого использования;
  • необходимости изъятия территории для государственных или муниципальных потребностей.

Ст. 46 ЗК РФ обозначает условия прекращения арендных отношений, в которые входят:

  • отказ от аренды какой-либо стороны при наличии договора на неопределённый срок;
  • истечение срока действия аренды;
  • одна из сторон требует расторжения арендного договора;
  • односторонний отказ от исполнения договора.
    прекращение права пользования

Согласно
ст. 47 ЗК РФ основание для прекращения права безвозмездной эксплуатации ЗУ наступпает после:

  • истечения срока предоставления участка;
  • возникновения условий, подобных вышеизложенным при наличии права бессрочного использования земли.

Земельный участок представляет собой недвижимость особого рода, которая способна удовлетворить большинство базовых потребностей человека. Это обстоятельство накладывает на землепользователей обязанности по сохранению и улучшению земельных кондиций. Пренебрежение этими обязанностями чревато серьёзными последствия вплоть до изъятия земли.

Вот и все что нужно знать о пользовании земельными участками. Следите за новыми статьям, ставьте комментарии и задавайте вопросы на сайте.

 

Изъятие земельного участка у собственника. Часть 2Изъятие земельного участка у собственника. Часть 2

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Комментировать
0
80 просмотров

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

Комментариев нет, будьте первым кто его оставит
Это интересно

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: